您提出的关于加强中药材生态种植促进中药材产业高质量发展的建议收悉。经商国家药监局、国家中医药局，现答复如下？
农业农村部、国家中医药局和国家药监局高度重视中药材生产布局优化。一是强化规划引导。2018年，联合印发《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》，将全国道地药材产区划分为七大区域，以品种为纲、产地为目，定品种、定产地和定标准相结合，明确各产区重点任务和主攻方向，指导各地集成组装适宜不同区域、不同品种道地药材的绿色高质高效技术模式。二是加强产业集群建设。农业农村部支持河南等14个省份建设15个中药材产业集群、覆盖119个县（市、区），在浙江等20余个省份建设了一批中药材为主导产业的农业产业强镇。重点支持规模化标准化生产、加工和物流设施设备、农业全产业链数字化、市场品牌体系和公共服务平台等方面建设，提高产业综合效益和发展活力，打造了一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地药材产区。
下一步，农业农村部将会同有关部门，指导各地进一步优化中药材种植区域，集成生态种植模式和配套技术，协同推进生态种植与道地药材发展，持续促进中药材生产提质增效。
国家中医药局积极推进中药材产业信息平台建设。一是加强中药资源数据信息利用。应用全球定位系统、地理信息系统和遥感、自动识别、计算机数据库、互联网、大数据、人工智能等200多项技术，为区域间资源禀赋差异和相似性、生物特性和空间分布规律等方面的中药资源研究提供数据支撑，为因地制宜制定中药材生态种植计划提供指导。二是提升中药产业信息化服务能力。建立中药资源动态监测和技术服务体系，实时监测全国中药材主产区190多种主要中药材的生产、流通等情况，了解中药材的生产、流通等趋势，着力缓解中药材产销不对称的问题。
下一步，国家中医药局将会同有关部门，持续加大工作力度，指导中药资源普查数据库成果应用，加强中药资源动态监测，为研判中药材市场供需形势、潜在风险及制定可持续利用措施提供参考数据，服务中药材产业高质量发展。
农业农村部和国家中医药局高度重视中药材生态种植相关标准制定、良种选育和技术研究，加强示范引领，促进中药材质量提升。一是推动制定中药材相关标准。国家中医药局支持中华中医药学会发布120种道地药材（或主产药材）生产技术规范、200种中药材生态种植技术规范，为中药材规范化种植发挥标准支撑引领作用。系统收集、整理了近百种中药材的生产加工适宜技术，编研出版中药材生产加工适宜技术系列丛书。二是加强生态种植技术研究。2017年开始，我部联合财政部每年安排中央财政资金3300多万元建设国家中药材产业技术体系。依托中国中医科学院等优势科研单位，选聘1位首席科学家、31位岗位科学家和33位综合试验站站长。多年来，体系专家围绕中药材的品种选育、生态种植、虫害防控、机械生产和加工贮藏等领域，开展全产业链关键共性技术研发和集成，为中药材生产提供了强有力的科技支撑。三是加大新品种保护和选育力度。1999年以来，我部先后将人参、三七、天麻等20种药用植物种属纳入《农业植物品种保护名录》，支持选育适合生态种植的新品种。截至目前，共受理药用植物新品种权申请319件、授权105件，为中药材生产提供种源保障。四是加强生产装备推广。我部通过国家重点研发计划智能农机装备专项、农业关键核心技术攻关丘陵农机专项，支持开展党参、黄芪、三七等中药材收获机械研发。支持建设了西北、西南、华东等地区的中药材全程机械化科研平台，持续提升中药材专用农机装备研发能力。成立中药材全程机械化专家指导组，集成推广不同中药材的全程机械化技术装备，在广西、甘肃、河北等省份组织开展机具现场作业演示活动，遴选出一批中药材全程机械化生产模式与典型案例。
下一步，我部和国家中医药局将会同有关部门，持续支持国家中药材产业技术体系开展中药材新品种选育、生态种植技术和生产装备研发，为产业发展提供一体化综合技术解决方案。通过农机研发相关专项，继续支持农机企业和科研单位开展中药材生产急需急用机具研发，切实解决部分中药材“无机可用”的问题。
农业农村部、国家中医药局和国家药监局多措并举，提升中药材质量。一是推进中药材规范化生产。2022年，联合发布《中药材生产质量管理规范》（即中药材GAP），引导规范中药材生产的全过程管理，促进高品质中药材应用。国家药监局组建中药材GAP专家工作组，发布了实施技术指导原则和检查指南，研究制定监督实施建设工作方案，组织河北等8省的省级药品监管部门推进建设工作，并鼓励其他省级药品监管部门结合实际，主动推进实施中药材GAP。二是持续开展“三品一标”行动。2021年以来，农业农村部持续推进种植业“三品一标”提升行动，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，组织主产区集成可复制、可推广的中药材绿色标准化技术模式，先后推介27个中药材“三品一标”典型，带动高品质中药材生产。同时，禁止15种高毒高风险农药在中药材种植上使用，保障中药材质量安全。三是促进功能拓展。2021年，农业农村部印发《关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》，指导各地依托乡村资源，围绕多功能拓展、多业态聚集、多场景应用，开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等综合体验项目，推动形成包括中药材在内的一二三产业融合的现代乡村产业体系。
下一步，我部将会同有关部门，强化协作，指导高品质中药材生态种植，共同推动中药材规范发展，从源头提升中药质量，促进中药产业改造升级。同时，拓展中药材产业多种功能，实施休闲农业精品工程，探索乡村生态文化价值转化为经济价值的有效途径，延长中药材产业链条，提高产业综合效益和发展活力。
农业农村部持续开展中药材生态种植技术推广。一是发布生态种植主推技术。2024年，发布“基于‘拟境栽培’中药材生态种植技术”等中药材生态种植主推技术，指导大宗药材和道地药材产区加快生态种植技术推广。二是强化种植技术培训。2023年，农业农村部通过课堂培训与现场教学相结合的方式，培训中药材种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业社会化服务组织带头人等4000多人，提升中药材生产者技术技能水平和综合素质素养。
下一步，农业农村部将会同有关部门，加快中药材生态种植技术推广，实施好高素质农民培育计划，加强技术培训，提高中药材生产水平，保障中药材品质的稳定性。
